政府采购如何影响产能利用率——来自中国制造企业的经验发现
| 英文标题： |
How does Government Procurement Affect Capacity UtilizationThe Evidence from Chinese Manufacturing Enterprises |
| 摘要： |
政府采购作为一种产业政策工具，能够体现国家层面的政策性意图，那么中国的政府采购能否作用于供给侧结构性改革的“去产能”吗？利用世界银行的中国投资环境调查数据，本文从企业层面实证检验了政府采购对产能利用率的影响，并分析了相关机制。研究发现：政府采购没能成为产能过剩治理的政策工具，反而成为企业产能利用率下降的重要诱因。经验分析表明：与缺乏政府订单的企业相比，获得政府订单诱使企业产能利用率下降2%，企业政府采购销售占比每提高1%，其产能利用率随之下降6%。考察相关机理后发现：政府采购不但诱导了企业投资扩张与行业投资潮涌，从而诱致了企业过度产能供给；而且加剧了地方政府保护与反竞争行为，从而抑制了企业产能出清；最终，通过企业供-需失衡的动态传递机制，政府采购抑制了企业产能利用率。鉴于此，本文认为应高度重视政府采购引致的企业产能应对行为，完善政府采购的机制设计。 |
| 关键字： |
政府采购 产能利用率 产能供给 产能出清 供需失衡 |
| 作者： |
张国胜， 匡慧姝， 刘 政 |
| 作者单位： | 云南大学发展研究院，昆明理工大学管理与经济学院 |