地方政府债务风险问题一直是社会各界的关注焦点，地方政府未来税收收入是影响其债务可持续性的一项关键因素。本文以2015年新《预算法》实施后的地方政府债务管理体制改革为准自然实验，运用强度双重差分法，实证检验了地方政府债务显性化对企业避税行为的影响效应及机制。研究发现：地方政府债务管理体制改革所引致的债务显性化政策冲击能显著抑制企业避税行为。其中，债务显性化的“规模效应”冲击主要通过提高地方政府税收努力的外部作用机制来增加企业避税成本，而债务显性化的“结构效应”冲击则主要通过缓解企业融资约束的内部作用机制来减弱企业避税动机。此外，地方政府债务显性化政策冲击对企业避税行为的影响效应基于隐性债务扩张速度、企业现金流水平和产业扶持力度存在异质性分布。本文从地方政府债务显性化的微观效应视角，为规范政府举债融资行为、提升政府税收征管效能以及实现地方政府债务可持续性提供了政策参考。

地方政府债务显性化  企业避税行为  企业融资约束  地方税收努力

洪源¹  万里¹  单昱²

2.上海财经大学公共经济与管理学院，上海 200433）