一定基本社会制度下建立与发展国有企业的实际理论基础和经济体制决定了国有企业的性质、地位、目标和功能。国有企业的目标、功能和经济社会发展的时代基点与要求则决定了国有企业在不同阶段的使命与任务。应从理论与实践的历史演化的视角分析中国国有企业的性质与功能。在计划经济体制下，国有企业是反映社会主义本质特征的经济基础，是国家代表公众利益全面参与经济和控制经济的组织工具与手段，是政府下属的特殊机构，是真正企业的替代物。国有企业发挥着保持社会主义制度、实现社会公平、人民当家作主、解决社会主要矛盾的物质基础和政治基础、国家全面参与和控制经济的工具与实现形态等功能。理论创新与改革实践没有改变国有企业作为反映社会主义本质特征的经济基础这一特殊性质，但成为国家参与经济和控制经济、干预经济和调控经济的组织工具与手段，是市场的替代物。国有企业的功能内涵有所拓展，是保证保持社会主义制度、实现社会公平、人民当家作主、解决社会主要矛盾的物质基础和政治基础、国家参与经济和控制经济、干预经济和调控经济的组织工具与手段。新时代国有企业的性质与功能未变，但经济社会发展的时代基点和要求发生了变化，国有企业的使命与任务更为重大。

国有企业 性质与功能 理论与实践创新 时代基点

胡叶琳¹ 黄速建²

2.中国社会科学院工业经济研究所，北京 100003）